农村片区化中心社区是中国农村的发展方向
王征兵
刊于《统筹城乡》2014年第12期第39-40页
农民会逐渐减少,村落规模也会逐渐缩小,但农民不会消失,农村不会消失,因为十三亿人要吃饭,土地需要有人耕种。
由于农民的减少及村落的缩小,村落需要聚集和合并,但如何聚集是一个值得探索的问题。
西安市创新的提出建立“农村片区化中心社区”,即把相邻几个村连成一个片区,在片区建立一个中心社区,在中心社区建立完备的服务设施和服务机构,同时提高服务的质量。这样既为村民提供了更好的服务,也提高了公共服务设施和服务机构的使用效率。
11月26日,我们调查了周至县三高中心社区以及户县胡家庄、李家岩、孙姑三个中心社区。这些社区设有医院、银行ATM机、超市、文化活动室以及乡镇服务分支机构等,服务功能完善了,服务质量提高了。只有在一个较大的片区,才有可能设置如此完备的服务机构和设施,否则,其使用效率太差。但不设置这些服务设施和机构,农民又不能享受到良好的服务。所以,农村片区化中心社区是农村发展的趋势和方向。
目前,实行片区化的社区仍保持农村行政设置和机构不变,村民居住点不变,只是服务设施和机构相对集中。随着片区化中心社区的发展,必然有一部分村民的居住点会聚集,一些行政村会合并。
农村社区建设非常重要,因为农村社区不仅是农民的心灵归属和精神家园,而且农村社区的文化活动是农民耗散能量的重要渠道。根据本人提出的“能量耗散原理”:人的能量不在正常渠道耗散,必然在非法渠道耗散。所以,组织农民参与丰富的文化活动,就是为农民疏通正常的能量耗散渠道,否则家庭就可能不和谐,社会就可能不稳定。
建立农村片区化中心社区的方向是正确的,目前的主要任务是如何增强中心社区的凝聚力和服务水平。为了办好中心社区,一是建议政府定期或不定期为中心社区送电影、送歌舞、送戏剧;二是鼓励农民跳广场舞、办自乐班;三是通过优惠政策吸引更多商业机构在中心社区设置分支机构;四是与社会公益机构、尤其是高校学生组织联系,为村民提供丰富多彩的公益服务。
通过完善的服务机构和服务设施,把农村中心社区变成农民的精神家园和快乐源泉。
周至县辛家寨乡三高中心社区
户县天桥镇胡家庄中心社区
户县天桥镇胡家庄中心社区自乐班
户县草堂镇李家岩中心社区
户县草堂镇李家岩村
户县天桥镇胡家庄中心社区
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